建辦質(zhì)〔2021〕42號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，上海市交通委員會、山東省交通運輸廳：　　為加強(qiáng)城市軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全管理，提升基坑、隧道坍塌事故防范水平，減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，我部編制了《城市軌道交通工程基坑、隧道施工坍塌防范導(dǎo)則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際參照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2021年9月27日

前  言

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的總體部署，落實《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動》工作要求，提升城市軌道交通工程建設(shè)坍塌防范水平，遏制重特大事故發(fā)生，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制了《城市軌道交通工程基坑、隧道施工坍塌防范導(dǎo)則》（以下簡稱導(dǎo)則）。

導(dǎo)則編制過程中，廣泛征求了各地城市軌道交通工程建設(shè)主管部門以及建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及行業(yè)專家的意見，提出了城市軌道交通工程基坑、隧道施工坍塌防范技術(shù)管理措施。導(dǎo)則共7章，主要內(nèi)容包括:總則與術(shù)語、基本規(guī)定、管理行為、基坑工程施工坍塌防范、礦山法隧道施工坍塌防范、盾構(gòu)法隧道施工坍塌防范、應(yīng)急響應(yīng)。

第一章 總則與術(shù)語

1.1總則

1.1.1  為加強(qiáng)城市軌道交通工程施工過程安全管理，防范基坑、隧道坍塌事故發(fā)生，特制定本導(dǎo)則。

1.1.2  本導(dǎo)則適用于新建、擴(kuò)建、改建城市軌道交通工程基坑、隧道施工。

1.1.3  防范基坑、隧道坍塌除應(yīng)遵守本導(dǎo)則要求外，還應(yīng)符合國家、行業(yè)和地方現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

1.2術(shù)語

1.2.1  城市軌道交通

采用專用軌道導(dǎo)向運行的城市公共客運交通系統(tǒng)，包括地鐵、輕軌、單軌、有軌電車、磁浮、自動導(dǎo)向軌道、市域快速軌道系統(tǒng)。

1.2.2  基坑

為進(jìn)行建（構(gòu)）筑物地下部分的施工由地面向下開挖出的空間。

1.2.3  隧道

在地面下采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法等方式按規(guī)定形狀和尺寸修筑的地下通道。

1.2.4  礦山法

在巖土體內(nèi)采用人工、機(jī)械或鉆眼爆破等開挖巖土修筑隧道的施工方法。

1.2.5  盾構(gòu)法

使用圓形鋼殼結(jié)構(gòu)保護(hù)、開挖、推進(jìn)、拼裝、襯砌和注漿等作業(yè)的暗挖施工方法。

1.2.6  坍塌

城市軌道交通基坑、隧道工程在施工過程中出現(xiàn)的巖土體、影響范圍內(nèi)建(構(gòu))筑物及工程本體失穩(wěn)、倒塌現(xiàn)象。

1.2.7  風(fēng)險預(yù)警

在潛在風(fēng)險事件或其他需要防范的風(fēng)險發(fā)生之前，將現(xiàn)場巡查、監(jiān)控量測及相關(guān)風(fēng)險征兆向有關(guān)部門及單位發(fā)出警示，報告風(fēng)險狀況，提出風(fēng)險預(yù)控建議。

1.2.8  應(yīng)急設(shè)計

城市軌道交通基坑、隧道工程在施工中出現(xiàn)易造成坍塌的質(zhì)量缺陷或出現(xiàn)險情時便于采取處置措施而進(jìn)行的預(yù)留、預(yù)埋等設(shè)計。

1.2.9  應(yīng)急響應(yīng)

風(fēng)險預(yù)警發(fā)布后，有關(guān)部門為應(yīng)對可能發(fā)生的風(fēng)險事件而進(jìn)行的風(fēng)險分析、評估和論證，并采取控制措施的過程和行為。

第二章 基本規(guī)定

2.1構(gòu)建基坑、隧道防范坍塌體系

2.1.1  城市軌道交通工程基坑、隧道屬于超過一定規(guī)模的危大工程，必須嚴(yán)格執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）及相關(guān)要求。防范基坑、隧道施工坍塌是確保施工過程安全的主要內(nèi)容。

2.1.2  建設(shè)單位牽頭構(gòu)建基坑、隧道防范坍塌體系，細(xì)化任務(wù)分工，認(rèn)真組織實施，層層壓實責(zé)任，強(qiáng)化各參建單位的責(zé)任落實。

2.1.3  組織開展重點項目科技攻堅，推廣應(yīng)用城市軌道交通工程創(chuàng)新技術(shù)；推動危險性較大的分部分項工程和關(guān)鍵工序的機(jī)械化施工水平，促進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人”；新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用，應(yīng)有認(rèn)證、鑒定、評估或推廣證書。

2.1.4  各地宜針對地質(zhì)條件和工程特點，細(xì)化基坑、隧道防坍塌具體措施要求。

2.1.5  加強(qiáng)培訓(xùn)教育，將基坑、隧道防坍塌技術(shù)管理要求納入培訓(xùn)內(nèi)容，提升防范坍塌意識和技術(shù)管理水平。

2.1.6  嚴(yán)格執(zhí)行地下水控制措施，落實控制效果，加強(qiáng)止水帷幕和帷幕注漿止水效果檢測，避免帶水作業(yè)，及時封堵涌水，必要時采用地層回灌、跟蹤補(bǔ)償注漿等措施，確保地下水控制處于安全狀態(tài)。

2.1.7  應(yīng)充分考慮各種非施工因素停工帶來的不利影響，提前采取設(shè)計、施

2.1.8  建設(shè)單位應(yīng)在基坑開挖前、盾構(gòu)始發(fā)前，組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、第三方檢測等單位，結(jié)合水文地質(zhì)情況和周邊建（構(gòu)）筑物、管線情況進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查，形成現(xiàn)狀調(diào)查報告并分析評估，研究制定相關(guān)保護(hù)措施。

2.2完善基坑、隧道施工防范暴雨措施

2.2.1  暴雨易導(dǎo)致基坑、隧道積水，若疏浚不及時，易誘發(fā)坍塌風(fēng)險。

2.2.2  施工現(xiàn)場應(yīng)確保場地排水系統(tǒng)排水能力滿足規(guī)范要求，定期檢查，確保無淤積、堵塞等現(xiàn)象。抽排水設(shè)施管（孔）口應(yīng)設(shè)置防水倒灌措施。雨季期間，通往基坑、隧道的所有可能進(jìn)水管（口）應(yīng)進(jìn)行可靠封堵。并設(shè)專人檢查，及時疏浚排水系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場排水暢通。

2.2.3  避免在汛期進(jìn)行新建線與既有線相接部位的開洞連通施工；若必須在汛期施工，應(yīng)制定汛期施工保障措施。

2.2.4  基坑（豎井、斜井）、車站出入口等周邊擋水墻強(qiáng)度、相對高度應(yīng)滿足防汛要求，并定期檢查擋水墻完好性，及時修補(bǔ)處理。

2.2.5  雨期開挖基坑（槽、溝）時，應(yīng)注意邊坡穩(wěn)定，應(yīng)加強(qiáng)對邊坡坡腳、支撐等的處理，暴雨期間應(yīng)停止土石方作業(yè)。

2.2.6  汛期前，應(yīng)做好周邊河流、管線滲漏情況摸排，對隱患部位及時進(jìn)行處理。汛期施工時，應(yīng)落實值班巡查制度，加強(qiáng)監(jiān)測，與氣象、防汛等部門建立防汛聯(lián)動機(jī)制，及時掌握氣象、水文等信息。根據(jù)當(dāng)?shù)胤姥搭A(yù)警等級要求，及時啟動防汛應(yīng)急預(yù)案。

第三章 管理行為

3.1監(jiān)管部門

3.1.1  城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對基坑、隧道施工的監(jiān)督管理，促進(jìn)參建各方加強(qiáng)坍塌隱患排查治理，對發(fā)現(xiàn)的突出問題依法依規(guī)進(jìn)行處理，對重大坍塌隱患掛牌督辦，建立健全防坍塌工作機(jī)制。

3.1.2  質(zhì)量安全監(jiān)管部門要督促建設(shè)單位建立不良地質(zhì)信息、應(yīng)急及災(zāi)害事件信息庫�？梢�入第三方作為監(jiān)管輔助手段。

3.1.3  質(zhì)量安全監(jiān)管部門應(yīng)創(chuàng)新監(jiān)督方式，開發(fā)應(yīng)用城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理平臺，建立基坑、隧道防坍塌管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通；應(yīng)加快智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)與城市軌道交通需求的深度融合，全面提高城市軌道交通工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位信息化管理水平。

3.2建設(shè)單位

3.2.1  建設(shè)單位落實質(zhì)量安全首要責(zé)任，確保工期、造價合理，保障工程施工資金到位，安全文明費用專款專用，全面履行質(zhì)量安全管理職責(zé)。

3.2.2  建設(shè)單位牽頭構(gòu)建勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、檢測等參建單位共同參與、各負(fù)其責(zé)的基坑、隧道防坍塌管理體系，明確參建各方管理責(zé)任，督促落實防坍塌措施，加強(qiáng)各階段組織銜接與工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對參建各方的履約管理。組織開展典型事故案例和工程風(fēng)險技術(shù)分析。

3.2.3  建設(shè)單位及時提供真實、準(zhǔn)確、完整的工程相關(guān)資料（氣象水文和地形地貌資料，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料，施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)建（構(gòu)）筑物、地下管線等周邊環(huán)境資料），強(qiáng)化地質(zhì)風(fēng)險防控，提升信息化管理水平，逐步實現(xiàn)關(guān)鍵部位監(jiān)測自動化，督促監(jiān)測數(shù)據(jù)實時上傳，關(guān)鍵工序管理數(shù)據(jù)實時記錄。建設(shè)單位可委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險評估。

3.3勘察、設(shè)計單位

3.3.1  勘察單位應(yīng)完善不良地質(zhì)地區(qū)勘察細(xì)則，建立地下水動態(tài)勘察機(jī)制；按照《城市軌道交通工程地質(zhì)風(fēng)險控制技術(shù)指南》要求做好斷層及其破碎帶、淤泥、流砂、孤石、水囊、巖溶（溶洞）、地下障礙物等不良地質(zhì)探查評估，針對不良地質(zhì)、地質(zhì)變化復(fù)雜區(qū)段及坍塌風(fēng)險較大的地區(qū)開展專項勘察；勘察報告中應(yīng)揭示不良地質(zhì)條件，對因故未能探明的地層區(qū)段或位置，應(yīng)向設(shè)計、施工單位交底并說明對工程施工可能造成的影響。

3.3.2  勘察單位隨工程進(jìn)展和工程位置變更，結(jié)合現(xiàn)場條件，及時完成補(bǔ)勘工作，對無法實施的鉆孔應(yīng)采用物探等手段探測地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造等地質(zhì)條件；加強(qiáng)勘察鉆孔封堵及標(biāo)識檢查驗收，杜絕鉆孔未封堵或封堵不密實現(xiàn)象。

3.3.3  設(shè)計單位應(yīng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，開展風(fēng)險辨識、分析、跟蹤和設(shè)計服務(wù)。

3.3.4  設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)工程自身、不良地質(zhì)、周邊環(huán)境和自然災(zāi)害等坍塌風(fēng)險，深化工程風(fēng)險設(shè)計；加強(qiáng)基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、隧道支護(hù)結(jié)構(gòu)方案審查；完善動態(tài)設(shè)計及配合制度，研究工程應(yīng)急設(shè)計。

3.3.5  設(shè)計應(yīng)充分考慮工程地質(zhì)和水文地質(zhì)特性，在符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定前提下，結(jié)合工程實際，科學(xué)合理地選擇重要設(shè)計參數(shù)、計算方法和計算模型并嚴(yán)格復(fù)核，保證足夠的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度安全系數(shù)和穩(wěn)定性安全系數(shù)。

3.3.6  設(shè)計宜量化地面沉陷影響范圍，結(jié)合實際情況制定合理的監(jiān)測項目、頻率和預(yù)警控制值；對于不良地質(zhì)段及關(guān)鍵部位，應(yīng)將深層沉降監(jiān)測列為必測項目。

3.4施工單位

3.4.1  施工單位負(fù)責(zé)施工階段的坍塌風(fēng)險辨識、分析評價和動態(tài)管控，排查治理坍塌隱患，建立應(yīng)急制度，完善應(yīng)急措施。

3.4.2  施工單位應(yīng)配備相關(guān)專業(yè)人員，對施工過程中的地質(zhì)風(fēng)險進(jìn)行日常巡查，評估現(xiàn)場風(fēng)險狀況，及時采取處置措施。

3.4.3  施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件、施工方案及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，深入辨識工程自身、不良地質(zhì)、周邊環(huán)境和自然災(zāi)害等可能造成的坍塌風(fēng)險，明確風(fēng)險等級和管控措施，形成風(fēng)險分析報告并進(jìn)行專家評審。

3.4.4  施工單位應(yīng)當(dāng)對工程周邊環(huán)境進(jìn)行核查。按照《城市軌道交通工程監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》GB50911有關(guān)規(guī)定，做好工程自身監(jiān)測和地表水、地下水位監(jiān)測工作。按照《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）、《關(guān)于實施<危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）編制施工監(jiān)測方案并組織實施；做好施工場地地面硬化，完善排水設(shè)施；加強(qiáng)工程鄰近海域、河流、湖泊、渡槽等巡視排查；對于不良地質(zhì)段及有可能發(fā)生地質(zhì)變化的區(qū)段，施工單位必須組織開展超前地質(zhì)探測。

3.4.5  基坑、隧道工程施工方案的編制、審批、專家論證及實施、驗收等應(yīng)符合《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）相關(guān)規(guī)定。施工方案的編制論證應(yīng)將防坍塌作為重點內(nèi)容之一。

3.4.6  開工前應(yīng)詳細(xì)核查施工區(qū)域周邊地下管線情況，做好廢棄管線排查并與管線產(chǎn)權(quán)單位會簽確認(rèn)。施工過程中應(yīng)隨時檢查地下管線滲漏水情況，發(fā)現(xiàn)地面出現(xiàn)沉降、開裂、滲涌水等情況應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案并協(xié)調(diào)會商相關(guān)部門妥善處理。

3.4.7  施工單位應(yīng)采用探地雷達(dá)法等先進(jìn)適用方法對施工影響范圍內(nèi)的地下空洞及疏松體、管線滲漏等進(jìn)行探測，由專業(yè)工程師對探測結(jié)果進(jìn)行分析、驗證、評估。

3.5監(jiān)理單位

3.5.1  監(jiān)理單位應(yīng)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和合同要求配備專業(yè)監(jiān)理人員，應(yīng)當(dāng)結(jié)合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細(xì)則，并對危大工程施工實施專項巡視檢查。監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)包括基坑、隧道防坍塌有關(guān)內(nèi)容，嚴(yán)格按監(jiān)理規(guī)劃及實施細(xì)則進(jìn)行監(jiān)理。

3.5.2  按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項施工方案，監(jiān)督施工單位按施工方案組織施工，做好施工期間重要工序旁站、巡視等工作。

3.5.3  監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工監(jiān)測點布置和保護(hù)情況，比對分析施工監(jiān)測和第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)及巡視信息。發(fā)現(xiàn)異常及時向建設(shè)、施工單位反饋并督促施工單位采取應(yīng)對措施。

3.5.4  監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)施工單位未按專項施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其進(jìn)行整改；情節(jié)嚴(yán)重，可能存在坍塌風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)要求其暫停施工并及時報告建設(shè)單位。

3.6咨詢、監(jiān)測、檢測單位

3.6.1  第三方咨詢機(jī)構(gòu)出具的風(fēng)險評估報告應(yīng)真實準(zhǔn)確，并根據(jù)工程進(jìn)展及時修正或再評估；開展安全風(fēng)險管理和現(xiàn)場巡查工作，按規(guī)定及時發(fā)布預(yù)警。

3.6.2  第三方監(jiān)測單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)范和監(jiān)測方案開展監(jiān)測工作，并對監(jiān)測成果負(fù)責(zé)，分析監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)異常情況及時向建設(shè)單位報告，按規(guī)定發(fā)布預(yù)警；推進(jìn)信息化管控，關(guān)鍵部位監(jiān)測項目研究推動自動化監(jiān)測，實時上傳監(jiān)測數(shù)據(jù)。

3.6.3  檢測單位按照委托合同，采用適宜的檢測設(shè)備，及時開展地層疏松、空洞等檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。

第四章 基坑工程施工坍塌防范

4.1一般規(guī)定

4.1.1  對圍護(hù)結(jié)構(gòu)侵限、止水帷幕滲漏、支撐或錨桿（索）軸力超標(biāo)或松弛、監(jiān)測值達(dá)到紅色預(yù)警、地下水控制失效、周邊建（構(gòu)）筑物傾斜或產(chǎn)生裂縫等情況處置過程中，設(shè)計單位應(yīng)參與并提出應(yīng)急保障措施。

4.1.2  采用連續(xù)墻作為圍護(hù)結(jié)構(gòu)的，拐角處連續(xù)墻不得采用“一”字型結(jié)構(gòu)，連續(xù)墻接縫處宜采用旋噴樁、預(yù)留注漿管等止水措施。連續(xù)墻接縫處宜“先探后挖”，發(fā)現(xiàn)滲漏及時注漿堵漏，連續(xù)墻接縫滲漏治理方案應(yīng)納入危大工程管理。

4.1.3  加強(qiáng)圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量檢測，采用聲波透射法、鉆芯法、低應(yīng)變法等方法對圍護(hù)樁、連續(xù)墻等圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行完整性檢測。

4.1.4  宜采用聲吶、超聲波、光纖維、電位差等方法對圍護(hù)結(jié)構(gòu)（含止水帷幕）進(jìn)行滲漏水檢測。

4.2施工準(zhǔn)備階段

4.2.1  基坑工程設(shè)計前必須調(diào)查地質(zhì)水文、周邊環(huán)境及地下管線等情況，嚴(yán)禁情況不明開展設(shè)計工作；基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計選型應(yīng)與地質(zhì)情況匹配；應(yīng)保證圍護(hù)結(jié)構(gòu)堅固可靠，嵌入深度滿足穩(wěn)定性和強(qiáng)度要求，確�；�坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)止水措施到位。

4.2.2  基坑工程設(shè)計應(yīng)進(jìn)行坍塌風(fēng)險辨識、分析，編制風(fēng)險清單并制定相應(yīng)措施，計算圍護(hù)（支撐）體系內(nèi)力和變形，結(jié)合當(dāng)?shù)毓こ探?jīng)驗判斷設(shè)計成果合理性。

4.2.3  基坑施工必須有可靠的地下水控制方案，臨河道、湖泊基坑應(yīng)做好防汛措施，應(yīng)在確保地下水得到有效控制的前提下開挖。

4.2.4  基坑施工前應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定編制專項施工方案并組織專家論證，確保按照經(jīng)審查合格的設(shè)計文件和方案組織實施，做好方案交底，嚴(yán)禁擅自改變施工方法。

4.2.5  圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工前，做好地上及地下建（構(gòu)）筑物、管線等周邊環(huán)境調(diào)查和變形監(jiān)測點布設(shè)等工作。

4.3施工階段

4.3.1  基坑開挖前應(yīng)組織開展關(guān)鍵節(jié)點施工前安全條件核查，包括鉆孔、成槽等動土作業(yè)和土方開挖施工，重點核查可能出現(xiàn)滲漏的圍護(hù)體系施工質(zhì)量。未經(jīng)安全條件核查或條件核查不合格的，不得開挖施作。

4.3.2 土方開挖時嚴(yán)格遵循自上而下分層分段進(jìn)行，嚴(yán)格控制開挖與支撐之間的時間、空間間隔，嚴(yán)禁超挖；軟弱地層支撐應(yīng)采用鋼筋砼支撐等加強(qiáng)措施；應(yīng)先撐后挖，采用換撐方案時應(yīng)先撐后拆；支撐不到位嚴(yán)禁開挖土體；嚴(yán)格換撐、拆撐驗收，嚴(yán)禁支撐架設(shè)滯后、違規(guī)換撐、拆撐。

4.3.3 基坑內(nèi)土坡坡度和支護(hù)方法應(yīng)符合施工方案規(guī)定，基坑開挖分層分段時，應(yīng)做好超前降水、排水，確�？觾�(nèi)土體安全坡度，基坑分段分期開挖時，必須保證臨時隔離結(jié)構(gòu)及支護(hù)的工程質(zhì)量。對周邊環(huán)境要求嚴(yán)格的地區(qū)，可采用伺服式鋼支撐。

4.3.4  鋼支撐架設(shè)必須設(shè)置防墜落裝置；鋼支撐架設(shè)時嚴(yán)格按規(guī)范要求分級施加預(yù)應(yīng)力，做好鋼支撐預(yù)應(yīng)力鎖定，鋼支撐出現(xiàn)應(yīng)力損失應(yīng)及時查明原因并進(jìn)行應(yīng)力補(bǔ)償。

4.3.5  基坑分段開挖長度應(yīng)符合施工方案要求。基坑開挖見底后盡早施作底板結(jié)構(gòu)，確保基底及時封閉，嚴(yán)禁長距離、長時間暴露。

4.3.6  嚴(yán)格控制基坑邊堆載，不得超過設(shè)計文件和施工方案規(guī)定允許值；加強(qiáng)設(shè)備、車輛管理，車輛通行盡量遠(yuǎn)離基坑，嚴(yán)禁重型機(jī)械在基坑邊長時間停放；應(yīng)對基坑兩側(cè)的不對稱荷載進(jìn)行專項風(fēng)險分析。

4.3.7  基坑（槽）開挖后應(yīng)及時進(jìn)行地下結(jié)構(gòu)和安裝工程施工，基坑（槽）開挖或回填應(yīng)連續(xù)進(jìn)行。施工過程中應(yīng)隨時檢查坑（槽）壁穩(wěn)定情況。

4.3.8  應(yīng)防止地表水流入基坑（槽）內(nèi)造成邊坡塌方或土體破壞，基坑施工時應(yīng)做好坑內(nèi)和地表排水組織，調(diào)查基坑周邊的管網(wǎng)滲漏情況，避免地表水流入基坑或給排水管網(wǎng)滲漏、爆管。場地周圍出現(xiàn)地表水匯流、排瀉或地下水管滲漏時，應(yīng)組織排水，對基坑采取保護(hù)措施。

4.3.9  采用爆破施工時，應(yīng)編制專項方案，防止爆破震動影響邊坡及周邊建（構(gòu)）筑物穩(wěn)定，并符合當(dāng)?shù)毓芾聿块T要求。

4.3.10  基坑工程應(yīng)按照設(shè)計文件規(guī)定進(jìn)行支撐軸力、圍護(hù)結(jié)構(gòu)變形、地下水位、地面沉降等監(jiān)控量測，監(jiān)控量測數(shù)據(jù)超過預(yù)警值應(yīng)科學(xué)分析并及時處置，超過控制值時應(yīng)分析查明原因并制定有效處置措施，未采取處置措施前，嚴(yán)禁組織后續(xù)施工。

第五章 礦山法隧道施工坍塌防范

5.1一般規(guī)定

5.1.1  礦山法隧道工程采用爆破法施工時應(yīng)符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)管理規(guī)定，建立嚴(yán)格的爆破專項方案并經(jīng)專家評審論證，按規(guī)定報批后方可實施；爆破人員持證上崗；嚴(yán)格控制爆破裝藥量，當(dāng)天剩余的爆破器材必須清點數(shù)量，及時退庫；爆破時劃定爆破警戒區(qū)，嚴(yán)禁人員進(jìn)入。

5.1.2  調(diào)整設(shè)計文件和施工方案主要技術(shù)措施參數(shù)（如混凝土強(qiáng)度、配筋、結(jié)構(gòu)尺寸等），應(yīng)經(jīng)設(shè)計專業(yè)負(fù)責(zé)人書面同意，并重新按規(guī)定審查。建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表、項目經(jīng)理或項目總工程師、設(shè)計專業(yè)負(fù)責(zé)人等應(yīng)參加涉及調(diào)整主要技術(shù)措施參數(shù)的四方會議，并在會議紀(jì)要上簽字確認(rèn)。開挖過程中采取的施工步序、超前加固、初期支護(hù)及拆除的范圍和方式與設(shè)計文件及施工方案不符的，嚴(yán)禁開挖施工。

5.1.3  礦山法隧道施工應(yīng)進(jìn)行超前地質(zhì)探測工作，進(jìn)一步核查隧道開挖面前方的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件，分析地質(zhì)突變發(fā)生幾率和危害程度，采取切實有效的防范措施指導(dǎo)工程施工。

5.1.4  施工單位應(yīng)對重要管線核查清楚，針對可能的風(fēng)險采取相應(yīng)措施后，方可進(jìn)行礦山法隧道施工。對施工影響范圍內(nèi)的燃?xì)�、給排水和雨污水等管線，未經(jīng)核查或發(fā)現(xiàn)重要管線未采取相應(yīng)措施的，嚴(yán)禁施工。管線核查主要包括管線的規(guī)格、材質(zhì)、所處標(biāo)高與工程位置關(guān)系、使用年限、現(xiàn)狀等信息;相應(yīng)措施主要是指重要管線的保護(hù)、加固等措施。

5.1.5  施工單位必須建立礦山法隧道掌子面與地面的通訊聯(lián)絡(luò)機(jī)制；通訊聯(lián)絡(luò)可采用有線電話、無線電話、網(wǎng)絡(luò)通訊等方式，確保兩種以上聯(lián)絡(luò)方式暢通。

5.1.6  隧道施工完成后，應(yīng)及時對隧道洞內(nèi)（壁后）、施工影響區(qū)域上部空洞進(jìn)行探測并處理。

5.2施工準(zhǔn)備階段

5.2.1  設(shè)計單位應(yīng)進(jìn)行隧道坍塌風(fēng)險辨識、分析，并制定相應(yīng)措施，開展隧道坍塌風(fēng)險跟蹤和設(shè)計服務(wù)。

5.2.2  設(shè)計應(yīng)加強(qiáng)隧道工程整體方案把控，控制隧道尺寸和深度、選擇合適的施工工法、增加與風(fēng)險源建筑物的距離、合理確定隧道支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計、采取與地質(zhì)條件相符且足夠的風(fēng)險控制措施。

5.2.3  設(shè)計應(yīng)采取適當(dāng)?shù)乃淼莱�前支護(hù)方法（大管棚、雙層小導(dǎo)管、深孔注漿等），對掌子面前方一定范圍內(nèi)的地層進(jìn)行超前支護(hù)，避免掌子面變形過大導(dǎo)致失穩(wěn)，以及前方地層及管線等構(gòu)筑物變形過大或破壞。

5.2.4  設(shè)計應(yīng)合理確定分部開挖各導(dǎo)洞的斷面尺寸和施工步序，保證各導(dǎo)洞初期支護(hù)穩(wěn)定并減小導(dǎo)洞間群洞效應(yīng)，設(shè)計應(yīng)明確臨時支撐拆除施工步序、長度、范圍，確保結(jié)構(gòu)安全。

5.2.5  采用凍結(jié)法施工的通道，工程勘察應(yīng)提供土層的熱物理特性指標(biāo)，應(yīng)由有資質(zhì)的單位進(jìn)行專項設(shè)計；施工現(xiàn)場應(yīng)有充足的物資、設(shè)備和配件儲備，應(yīng)有兩路以上的電力供應(yīng)，且有備用發(fā)電機(jī)。

5.2.6  設(shè)計單位必要時進(jìn)行應(yīng)急設(shè)計，應(yīng)參與初支結(jié)構(gòu)侵限、土體超前加固不足、滲漏水、監(jiān)測值達(dá)到紅色預(yù)警等特殊情況下的應(yīng)急設(shè)計方案制定。

5.2.7  礦山法施工方案中應(yīng)包括掘進(jìn)支護(hù)施工方案，二襯結(jié)構(gòu)施工方案（拆換撐）、地下水控制施工方案等重要內(nèi)容。施工工法、施工順序、超前支護(hù)形式、臨時支護(hù)拆除（拆除長度超過原設(shè)計要求1/3）、地下水控制等因素發(fā)生變化的，應(yīng)按要求重新編制、審批、論證施工方案。未按要求編制、審批、論證施工方案的，嚴(yán)禁施工。

5.2.8  礦山法隧道工程應(yīng)嚴(yán)格按照關(guān)鍵節(jié)點施工前安全條件核查的管理規(guī)定組織條件核查。未經(jīng)安全條件核查或核查主控項目不合格的，嚴(yán)禁后續(xù)施工。

5.3施工階段

5.3.1  施工單位應(yīng)按設(shè)計和施工方案要求進(jìn)行降（止）水施工，確保礦山法隧道施工的安全作業(yè)條件。掌子面出現(xiàn)線狀或股狀的明流水，施工單位應(yīng)查明水的來源，組織相關(guān)方會商，采取引排水、注漿止水等措施；應(yīng)采取降（止）水的礦山法隧道工程，未按降（止）水設(shè)計圖紙和降（止）水方案實施的，嚴(yán)禁開挖施工。

5.3.2  嚴(yán)格控制超前注漿量，超前支護(hù)效果達(dá)到安全作業(yè)條件時方可進(jìn)行土方開挖。回填土、砂層等松散地層超前支護(hù)加固效果不能滿足開挖安全需要的，或開挖后出現(xiàn)流砂、土體坍塌等現(xiàn)象，隱患未處理完成的，嚴(yán)禁繼續(xù)開挖施工。注漿人員應(yīng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考核合格后上崗；加強(qiáng)格柵及絲頭加工質(zhì)量控制；格柵安裝時，節(jié)點板及連接筋連接不滿足要求應(yīng)采用幫條焊補(bǔ)強(qiáng)。

5.3.3  礦山法隧道開挖進(jìn)尺應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定及設(shè)計要求，嚴(yán)禁超挖，嚴(yán)禁仰挖，嚴(yán)禁以土柱代替格柵支護(hù)。

5.3.4  礦山法隧道（非爆破）掌子面應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，全面記錄掌子面圍巖情況、地下水控制、超前支護(hù)、土方開挖、格柵鋼架安裝及噴射混凝土等施工全過程。

5.3.5  礦山法隧道格柵鋼架、型鋼及連接節(jié)點應(yīng)逐榀進(jìn)行隱蔽工程驗收，并留存照片等影像資料。

5.3.6  礦山法隧道貫通、初期支護(hù)封閉成環(huán)后，結(jié)合監(jiān)控量測資料拆除臨時支撐，盡快施作二次襯砌，發(fā)揮二次襯砌承載力。

5.3.7  施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙和方案開展監(jiān)測工作。監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)預(yù)警時，及時按方案要求及規(guī)定程序啟動響應(yīng)處置。未按設(shè)計和方案開展監(jiān)測工作的，嚴(yán)禁開挖施工。

5.3.8  礦山法施工作業(yè)前，應(yīng)確保主要人員、機(jī)械設(shè)備、物資到位，保持掌子面連續(xù)作業(yè);機(jī)械設(shè)備（包括:注漿設(shè)備、噴射混凝土設(shè)備）能夠保障超前支護(hù)注漿效果，開挖后及時噴射混凝土;開挖前，鋼格柵（或型鋼構(gòu)件）、噴射混凝土所用的材料等物資準(zhǔn)備齊全。分部施工的，格柵架設(shè)完成后應(yīng)及時噴射混凝土;暫停開挖施工的應(yīng)按要求及時封閉掌子面。

5.3.9  采用凍結(jié)法施工的通道，土方開挖前(積極凍結(jié)期結(jié)束)及停止凍結(jié)前應(yīng)進(jìn)行條件驗收。

5.3.10  加強(qiáng)礦山法隧道施工期間上部道路管理，有條件時采取鋪設(shè)鋼板、車輛限重、限速等措施，確保隧道施工安全。

5.3.11  應(yīng)對初期支護(hù)與圍巖之間空隙進(jìn)行檢測，避免圍巖松動，造成地表沉隆等破壞。應(yīng)對中隔壁及仰拱施工質(zhì)量、垂直度進(jìn)行驗收，避免初支破壞。

5.3.12  開挖階段隧道內(nèi)應(yīng)配置應(yīng)急搶險物資（工字鋼、小導(dǎo)管、加氣塊、鋼筋網(wǎng)片等），根據(jù)工程進(jìn)度就近放置。

第六章 盾構(gòu)法隧道施工坍塌防范

6.1一般規(guī)定

6.1.1  施工項目部應(yīng)配備具有盾構(gòu)施工經(jīng)驗且經(jīng)過培訓(xùn)的土木、機(jī)電、測量等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。盾構(gòu)機(jī)操作工應(yīng)經(jīng)專業(yè)技能培訓(xùn)考試合格并具有一定操作經(jīng)驗持證上崗。

6.1.2  嚴(yán)格盾構(gòu)選型程序；盾構(gòu)機(jī)宜優(yōu)先配備雙閘門螺旋機(jī)及渣土自動計量裝置、徑向孔注入系統(tǒng)和超前注漿系統(tǒng)；施工單位必須建立盾構(gòu)機(jī)安全技術(shù)檔案并使用具備安全技術(shù)檔案的盾構(gòu)機(jī)。

6.1.3  施工單位應(yīng)建立盾構(gòu)機(jī)駕駛室與地面通訊聯(lián)絡(luò)機(jī)制；通訊聯(lián)絡(luò)可采用有線電話、無線電話、網(wǎng)絡(luò)通訊等方式，確保兩種以上聯(lián)絡(luò)方式暢通。

6.1.4  隧道施工完成后，應(yīng)及時對洞內(nèi)（壁后）、盾構(gòu)施工影響區(qū)域上部空洞進(jìn)行探測并處理。

6.2施工準(zhǔn)備階段

6.2.1  盾構(gòu)機(jī)在進(jìn)場前應(yīng)通過適應(yīng)性評估，由建設(shè)（或監(jiān)理）單位組織專家和相關(guān)人員驗收合格后方可進(jìn)場；嚴(yán)禁未經(jīng)驗收或驗收不合格的盾構(gòu)機(jī)進(jìn)場。關(guān)鍵節(jié)點施工前應(yīng)開展安全條件核查，未經(jīng)安全條件核查或核查不合格的，嚴(yán)禁擅自施工。

6.2.2  盾構(gòu)掘進(jìn)施工前，施工單位應(yīng)在具備條件時對地下空洞及易造成地面坍塌風(fēng)險的不良地質(zhì)（如上軟下硬、孤石、巖溶、富水砂層及斷裂帶等）進(jìn)行地面預(yù)處理。

6.2.3  針對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和周邊環(huán)境情況，制定盾構(gòu)始發(fā)、接收方案并經(jīng)專家論證，強(qiáng)化盾構(gòu)始發(fā)、接收土體加固、地下水控制措施；加強(qiáng)對地層加固效果的檢測，確保始發(fā)、接收過程安全。

6.2.4  針對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和周邊環(huán)境情況，合理選擇聯(lián)絡(luò)通道輔助工法，制定地層加固方案，加強(qiáng)對地層加固效果的檢測。

6.3施工階段

6.3.1  施工單位應(yīng)根據(jù)不同的掘進(jìn)組段，確定合理的土壓力、扭矩、刀盤轉(zhuǎn)速、推力、推進(jìn)速度、添加材料注入量、注漿壓力等掘進(jìn)參數(shù)，精確控制盾構(gòu)掘進(jìn)姿態(tài)，妥善處理軸線偏差，確保盾構(gòu)勻速連續(xù)掘進(jìn);建立掘進(jìn)參數(shù)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，以出土量控制為核心，確保盾構(gòu)姿態(tài)穩(wěn)定。

6.3.2  施工單位應(yīng)按照設(shè)計文件規(guī)定實施監(jiān)控量測，監(jiān)控量測數(shù)據(jù)超過預(yù)警值應(yīng)科學(xué)分析并及時處置，超過控制值應(yīng)分析查明原因并形成有效的處置措施。未明確處置措施嚴(yán)禁組織后續(xù)施工。

6.3.3  盾構(gòu)穿越高風(fēng)險區(qū)段前，必須保證盾構(gòu)機(jī)運行狀況良好，有條件的宜設(shè)置穿越試驗段以檢驗并調(diào)整掘進(jìn)參數(shù)。應(yīng)按照注漿量及注漿壓力雙控要求掘進(jìn)施工，并加強(qiáng)同步注漿，及時進(jìn)行背后回填注漿。

6.3.4  施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程開展水平運輸、垂直運輸（起重吊裝）作業(yè)，按規(guī)定對運輸設(shè)備及軌道進(jìn)行維修保養(yǎng)，保證運行狀態(tài)良好;盾構(gòu)機(jī)出現(xiàn)故障或其它異常情況時，應(yīng)及時處置。

6.3.5  應(yīng)準(zhǔn)確控制渣土改良配合比；確保出土量計算準(zhǔn)確；逐步推行盾構(gòu)出土量數(shù)據(jù)自動計量和網(wǎng)絡(luò)實時上傳制度。

6.3.6  盾構(gòu)掘進(jìn)過程中出現(xiàn)參數(shù)異常突變、渣土改良效果變差、出土量異常和監(jiān)測預(yù)警時，應(yīng)及時組織召開專家分析會，并迅速采取有效措施進(jìn)行處理。

6.3.7  對于復(fù)雜地質(zhì)條件，應(yīng)在風(fēng)險較低的地段適當(dāng)設(shè)置掘進(jìn)試驗段，調(diào)整、確定適合的掘進(jìn)方式和掘進(jìn)參數(shù)。

6.3.8  盾構(gòu)開倉方案應(yīng)綜合考慮周圍環(huán)境、地面條件、工程地質(zhì)與水文地質(zhì)條件、盾構(gòu)設(shè)備狀態(tài)和掘進(jìn)參數(shù)特征等，選取合理開倉位置，制定有效的地層加固、降水止水、開挖面防坍塌等輔助措施，并經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^后實施。開倉前應(yīng)進(jìn)行安全條件核查，核查通過后現(xiàn)場嚴(yán)格組織，確保開倉作業(yè)安全。

第七章 應(yīng)急響應(yīng)

7.0.1  各地城市軌道交通建設(shè)主管部門以及工程參建各方要根據(jù)險情類型、部位、級別、影響范圍等實際情況，定期進(jìn)行基坑、隧道防坍塌事故應(yīng)急培訓(xùn)。

7.0.2  建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、檢測等各方參與的基坑、隧道防坍塌演練，提高應(yīng)急處置實效，完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，督促各方落實應(yīng)急措施。

7.0.3  施工單位應(yīng)建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制，根據(jù)自身工程特點和內(nèi)容，編制基坑、隧道防坍塌專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，建立應(yīng)急搶險隊伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)；作業(yè)人員進(jìn)入有限空間作業(yè)應(yīng)做好防范坍塌措施。

7.0.4  基坑、隧道防坍塌應(yīng)急演練應(yīng)突出重點、講究實效，確保受訓(xùn)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，明確個人職責(zé)，熟悉響應(yīng)程序，掌握突發(fā)情況應(yīng)急處置技能。

7.0.5  礦山法隧道及盾構(gòu)施工一旦出現(xiàn)施工作業(yè)面坍塌、突泥、涌水，應(yīng)采取有效措施科學(xué)處置，首先保證作業(yè)人員生命安全，并將情況反饋地面。施工過程中要加強(qiáng)洞內(nèi)、洞外巡視和監(jiān)測，設(shè)置專人值守和地面巡視，一旦地面發(fā)生開裂、隆起、坍塌等情況應(yīng)及時通知地下人員，視情況及時撤離作業(yè)面，并做好地面交通管制和人流疏導(dǎo)。

7.0.6  礦山法隧道及盾構(gòu)施工對應(yīng)地面影響位置宜配備圍蔽、隔離等應(yīng)急物資，并隨地下結(jié)構(gòu)施工進(jìn)展及時調(diào)整相應(yīng)存放位置。

7.0.7  建設(shè)、施工單位建立與工程周邊產(chǎn)權(quán)單位聯(lián)動機(jī)制，發(fā)生坍塌事件，第一時間通知影響區(qū)范圍內(nèi)的房屋、管線產(chǎn)權(quán)單位，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，保證社會人員安全。

7.0.8  險情發(fā)生后建設(shè)單位應(yīng)按程序報告險情并組織現(xiàn)場搶險，協(xié)調(diào)有關(guān)工程專家及應(yīng)急搶險隊伍、設(shè)備進(jìn)場。建設(shè)、施工單位應(yīng)防止事態(tài)擴(kuò)大，盡量避免事故次生災(zāi)害和衍生災(zāi)害發(fā)生。

7.0.9  勘察設(shè)計單位應(yīng)配合做好地質(zhì)水文勘察、險情分析，參與制定、優(yōu)化重大險情應(yīng)急搶險實施方案。第三方監(jiān)測單位應(yīng)配合做好搶險期間險情發(fā)生部位的加密監(jiān)測工作。